国家税务总局太仓市税务局积极探索税种专业化管理新机制，以土地增值税清算为重点，突出信息数据、项目管理、成本核算等关键因素，全力打造“3s”体系，实现清算工作流程标准化(standardizing)、项目管理系统化(systematize) 和成本核算精确化(strictness)，成效显著。

创新“四级审核”模式，打造标准化工作流程。一是第三方机构“初始鉴证”。针对房地产项目开发清算内容复杂、成本核算专业的特点，引入高资质的税务师事务所、造价师事务所等专业机构进行“初始鉴证”，深入企业全面收集项目基础资料、建设合同、往来原始凭证等资料，重点挖掘清算疑点，提交项目鉴证初稿。二是风险应对分局“二次审核”。利用清算审核校验表，重点审核房地产销售收入、土地成本、基础设施建设费等高风险项目，测算出每个项目单位造价进行企业间横向对比，以及同一企业不同期项目间纵向对比，汇总形成土地增值税项目清算初稿。三是土地增值税清算小组“三度复核”。结合项目鉴证和清算初稿，针对调整项目全面审核确认，深入企业实地勘察，同时现场听取纳税人对房产项目开发情况的合理反馈，收集证据资料，达成三方共识，出具土地增值税清算项目初审稿。四是清算领导小组“最终决议”。召开土地增值税清算领导小组专题会议，针对清算小组提交的项目汇报及企业土地增值税纳税申报表、清算结果一览表、扣除项目单位成本一览表等内容进行合法合理性的集体复审，最终形成《土地增值税清算审核表》。

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