税务研究 2019年 第5期
研究探索
国税地税机构合并对规范地方政府税收行为的逻辑解析及延伸思考（*）
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国税地税机构合并对规范地方政府税收行为的逻辑解析及延伸思考（*）
内容提要：在财政分权制度下，地方政府为争夺流动性资源、提高本地经济水平，税收不规范行为屡见不鲜。此次国税地税机构合并不仅降低了征纳成本、有效提升了税收征管能力，还带来了规范地方政府税收行为的改革红利。本文从地方政府不规范税收行为出发，以辖区竞争理论为基础深入探讨国税地税机构合并对规范地方政府税收行为的理论逻辑和现实依据，并对国税地税机构合并后地方财政支出与税率选择权、地方自主权限以及税收努力程度面临的挑战进行思考。
关键词：机构合并,税收竞争,税收行为,税收征管
在财政分权制度下，地方政府为争夺流动性资源、提高本地经济水平，税收不规范行为屡见不鲜。此次国税地税机构合并不仅降低了征纳成本、有效提升了税收征管能力，还带来了规范地方政府税收行为的改革红利。本文从地方政府不规范税收行为出发，以辖区竞争理论为基础深入探讨国税地税机构合并对规范地方政府税收行为的理论逻辑和现实依据，并对国税地税机构合并后地方财政支出与税率选择权、地方自主权限以及税收努力程度面临的挑战进行思考。