税务研究 2019年 第11期
新时代税收发展论坛
科技创新背景下逆周期调节的税收政策选择*
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科技创新背景下逆周期调节的税收政策选择*
内容提要：税收政策具有促进科技创新和经济增长的效应，而且在积极财政政策中发挥逆周期调节的作用显著。经济理论和实证研究普遍认为，研发能促进经济增长，但对于研发可能带来的经济非稳定效应却缺少足够的重视。本文对我国研发强度与经济波动之间的关系进行总结，发现两者关系在2007～2008年出现逆转，研发从经济稳定效应转为非稳定效应。通过对这种效应逆转背后的机理进行理论分析得出我国研发强度对经济波动转为非稳定效应的主要原因，为税收政策逆周期调节提供介入的切入点。结合上述原因，以科技创新战略为背景，指出研发的经济非稳定效应下税收政策逆周期调节应作出哪些调整，以及税收政策如何借助研发间接实现逆周期调节的效果。
关键词：科技创新,逆周期调节,税收政策,经济波动
税收政策具有促进科技创新和经济增长的效应，而且在积极财政政策中发挥逆周期调节的作用显著。经济理论和实证研究普遍认为，研发能促进经济增长，但对于研发可能带来的经济非稳定效应却缺少足够的重视。本文对我国研发强度与经济波动之间的关系进行总结，发现两者关系在2007～2008年出现逆转，研发从经济稳定效应转为非稳定效应。通过对这种效应逆转背后的机理进行理论分析得出我国研发强度对经济波动转为非稳定效应的主要原因，为税收政策逆周期调节提供介入的切入点。结合上述原因，以科技创新战略为背景，指出研发的经济非稳定效应下税收政策逆周期调节应作出哪些调整，以及税收政策如何借助研发间接实现逆周期调节的效果。