中国税务 2020年 第1期 文化长廊

千年沧桑“户籍”考

作者: 张国先 上一篇 下一篇

我国是世界上最早进行人口调查并制定和执行一套严密户籍管理制度的国家。历史上,作为以家庭、家族、宗族为本位的人口管理制度,户籍与土地直接联系,并据以征调赋税、劳役、征集兵员以及区分人户职业和等级。家国寻根,户籍溯源。透过历代户籍的演进变迁,我们可窥见千百年来家国沧海桑田的发展历程。

户籍古称户版、丁籍、黄籍、籍账,源于敛收赋税、征集兵员及控制人口。据甲骨文载,商王朝首开人口登记先河,实行“登人”或“登众”,临时征集兵员。西周时期首创人口登记办法。据《周礼ь秋官ь司民》载:“司民掌登万民之数,自生齿以上,皆书于版,辩其国中,与其都鄙,及其郊野。异其男女,岁登下其死生。及三年大比,以万民之数诏司寇。司寇及孟冬祀司民之日,献其数于王。王拜受之,登于天府。”[ 当时设立掌管户籍的“司民”官,对生齿(男孩满8 个月、女孩满7个月为生齿)以上的人,按不同性别登记于册,分城乡统计人口。每年进行人口出生和死亡登记,每隔三年进行一次人口调查核实,于孟冬时上报。]

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