提振国内居民消费、促进“双循环”的税收政策研究^*

内容提要：提振居民消费，进一步挖掘内需潜力是实现国内国际双循环健康发展的基础。税收政策可从供需两端刺激居民消费。我国现行税收制度和政策在提振居民消费、促进“双循环”方面还存在税制的整体累退性对居民部门的消费产生约束、税收对刚需物品减免力度不足不利于消费“升级”、财产税“缺位”不利于引导居民收入流入消费、高端消费外流严重、税收对深受新冠肺炎疫情影响的旅游等服务业帮扶措施缺乏等不足。为此，为促进居民消费健康发展、保障“双循环”顺畅推进，应深入推进减税降费和加强收入再分配调控，夯实国内居民消费基本盘，促进构建“双循环”新发展格局；调整增值税税率，降低税制累退性；动态调整消费税征税范围和税率，加强收入分配调节并为进一步减税降费赢得空间；优化个人所得税制度，更好发挥其再分配调节作用；尽快开征房地产税，完善财产税体系；进一步放开免税品市场和降低进口商品税负，引导消费回流；尽快推出旅游等服务业税收优惠措施；等等。

关键词：“双循环”,扩大内需,居民消费,税收政策,减税降费