公元前202 年，农民出身的刘邦建立了中国历史上第二个中央集权的封建王朝，在政治上“汉承秦制”，在经济上“汉惩秦失”，改弦更张，实行休养生息，积极推行减税政策。从“什五税一”到减半征收甚至全部免除，历经六位皇帝约70 余年的持续减税，“汉承秦制”和“汉惩秦失”都取得了很好的效果，减税效应明显，西汉王朝逐渐强大起来，经济社会发展出现了繁荣景象。汉初的休养生息减税政策背景

秦 始 皇 统 一 后， 横 征 暴敛，将农业赋税从10% 提高到66.67%，征收的人头税高达每人每年1000 钱，还进行了不少临时征调，最终导致官逼民反，二世而亡。参加过农民起义的刘邦，深知天下苦秦久矣，以“轻徭薄赋”治国，实行“填以无为，从民之欲而不扰乱”的宽厚政策，以求尽快恢复生产。

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