党的十八大以来，国家税务总局党委认真贯彻习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”等重要论述精神，坚持从巩固党的执政地位的大局看党建、抓党建，持续践行“抓好党务、干好税务、带好队伍”工作思路，全面提升税务系统党的建设质量，推动税务队伍建设和税收事业发展取得积极成效。

善从政治上看，第一属性定底色

税务系统共有4 万多个基层党组织、50 多万名党员、70 多万名在职干部职工。干部队伍大、工作牵涉面广、执法权力集中等特点使得税收工作的综合性影响大，关乎政治、经济、社会等方方面面。所以，税务机关的第一属性是什么，税务干部的第一身份是谁，对税收工作沿着正确方向发展至关重要。

习近平总书记强调，中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，必须牢固树立政治机关意识。税务总局作为中央和国家机关，首先是政治机关，是践行“两个维护”的第一方阵，处于全国税务系统贯彻落实党中央、国务院决策部署“第一棒”的位置。

怎么看决定怎么办。税务机关首先是政治机关，税务队伍首先是党的工作队。党的十八大以来，特别是国税地税征管体制改革以来，税务系统党建工作的成功探索和系列成就表明，首要属性厘清了，政治底色鲜明了，税务党建的视野开阔了，高质量推进税收现代化的工作格局也就打开了。

政治建设统领，纲举目张抓党建

党的建设事关党长期执政，必须把政治建设作为根本性建设。党的政治建设是中国共产党从执政党的地位出发统揽各项活动，确保各级党组织能够发挥好统领全局、协调各方的政治功能。在实际工作中，党的政治建设与其他建设之间并不是简单的并列关系，而是处于统领地位，统领思想、组织、作风、纪律等相关建设。党的十八大以来，税务总局党委坚持旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全党委领导体系，明确党委书记是政治建设第一责任人，从政治方向、政治功能、政治担当、政治纪律等多维度并举，进一步坚持党对税收工作的全面领导，进一步坚决践行“两个维护”，以严格的政治纪律强化税务系统的组织建设，不断强化以纳税人缴费人为中心的群众路线，以高质量的党建效果确保新时代税收事业与党的战略目标同频共振。

以机关带系统，上下联通谱新篇

习近平总书记指出：“只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。”近年来，税务总局党委坚持抓机关带系统，“一把手”切实担负起第一责任人责任，打出一整套党建工作“组合拳”，推动建立上下联动、条块协同、内部配合的工作体系，形成了齐抓共管、整体推进的良好格局。实践证明，税务党建是一项系统工程，既要树立系统观念，通盘谋划、一体推进机关党的建设各项工作，也要树立辩证思维，抓主要矛盾，重点突破，发挥好各级税务机关中党建工作的示范、带动作用。

夯实支部功能，战斗堡垒强基础

基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记指出：“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，要坚持大抓基层的鲜明导向。”只有基层党组织坚强有力，党员应有作用充分发挥，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

税务系统90% 的干部在基层，基层党支部建设是税务系统党建工作的基础和重点。各支部中的党员是否政治忠诚、党性坚定、业务娴熟、作风纯洁，直接关系到党和政府在纳税人缴费人心中的形象。近年来，税务总局党委坚持用习近平总书记党建思想指导工作，建强“让组织放心、让群众特别是纳税人缴费人满意”的基层阵地。在日常工作中，推进党建工作规范化制度化，落实“下抓两级、抓深一层”工作制度，推行上下级机关中的党支部结对共建。在重大改革和重点任务中，第一时间成立临时党支部、党小组等，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保工作推进到哪里，党建作用发挥到哪里。实践证明，基层稳了，税收现代化大厦的根基就稳了；基层强了，税收改革发展的力量就强了。

强化党建引领，融合深化提质效

抓党建最终是为了促发展，是为了各项事业跟着党的旗帜前进。推动党建与业务深度融合，党建工作才能找准定位。

税务总局党委注重发挥党建引领作用，持续推动党建与业务工作融合互促，确保税收工作始终沿着正确方向不断向前推进。在规定动作上，依托“三会一课”、主题党日等，将理论学习与业务研讨结合起来，提高党员干部理论素养和业务能力。在自选动作上，及时总结各级税务机关经验做法，出台了多项党建与业务融合抓的有效措施，有力促进了以党建促业务、以业务促发展。在融合节点上，抓住党员这个基本细胞，深入开展创建党员示范岗、党员承诺践诺等实践活动，引导广大党员强化党员意识、发挥先锋模范作用。实践证明，抓好党建工作这个总抓手，党建引领作用发挥好了，税收事业发展就有了坚强基础，各项工作就能让党满意，让纳税人缴费人满意。

纵合横通机制，制度保障管长远

税收工作政治性强，一头连着党的大政方针，一头连着国计民生。税务党建工作必须常态化推进、久久为功，进而形成制度化，实现长远化、根本性保证。税务总局从2016 年开始探索实行“纵合横通强党建”工作机制。2018年国税地税征管体制改革后，税务系统党的建设面临新的形势任务和挑战。按照“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的思路，调整完善具有税务特色的“纵合横通强党建”制度体系，接续推出党建制度规范。纵向上，推动形成系统上下级、系统与地方抓党建的“两个合力”。横向上，推动党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与干部人事、党建与执法监督及内控、党建与干部教育培训、党建与绩效管理、党建与税收业务等实现“七个打通”，不仅为顺利完成各项任务提供坚强制度保证，也为新时代税收现代化事业的健康发展储备了规范性力量。

税收事业是党和国家事业的重要组成部分，税务党建工作是新时代党的建设的有机组成部分。加强税务党建是长期而艰巨的任务，税务党建工作必须高举“党管税收”的旗帜，坚守税收在党和国家事业全局中的政治定位，接续奋进新征程，更好发挥税收的基础性、支柱性、保障性作用。（作者系国家税务总局税务干部学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心执行主任、党的建设教研室主任、副教授、第六批全国税务领军人才学员）

(责任编辑：王槟)