中国税务 2023年 第8期 工作探索

完善五大机制 构建大企业税收服务和管理新格局

作者: 李锐 李一帆 上一篇 下一篇

由于大企业涉及多个行业且跨区域经营,税收的流动性和隐蔽性比较强,基层大企业税收征管容易存在多头管理、层次不清等问题。笔者建议通过完善五大机制,不断强化大企业税收服务和管理工作,提升服务和管理水平,更好服务中国式现代化建设。

完善大企业“对称式”管理服务机制。在大企业管理服务体系上,侧重构建两大体系,即纵向构建由国家税务总局、省税务局、市税务局、县税务局统筹联动、上下协同的管理体系,横向构建由税务机关内部税源管理、风险管理、纳税服务、经济分析和税务稽查等部门合理分工、各司其职的责任体系,逐步建成全职能大企业税收管理机构。探索实行以企业集团整体为对象、集团总部为抓手、集团成员为基点,由省级税务局对集团总部、全省税务系统对集团整体的“对称式”服务和管理模式,即“整对整”“总对总”“点对点”对企业集团进行全层级、全方位、全成员的税收服务和管理。同时,完善大企业跨区域协调服务工作机制,当大企业遇到较为复杂的跨区域涉税问题时,可由集团总部统筹向其所在地管理部门提起受理申请,再由当地管理部门与需要协作的管理部门沟通协调,共同出具研究意见。

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