税务研究 2024年 第3期 专题策划

建设全国统一大市场的税制优化路径*

作者: 张守文 单位:北京大学法学院 上一篇 下一篇

内容提要:建设全国统一大市场是不断推动市场统一的动态过程,良好的税制对促进公平竞争和市场统一具有重要影响,因此,应当将税制优化作为建设全国统一大市场的重要路径。基于“历史-系统”的分析框架,从历史维度看,我国自改革开放以来经由历次税制改革,已形成推动市场统一与税制优化之间日益紧密的关联,应继续通过税制优化来促进市场统一;从系统维度看,在税制优化过程中,需要协调税收政策与税法制度、中央税制与地方税制,以及不同区域税制、不同税种制度之间的多种重要关系,并应基于税收中性与竞争中性、税制统一与市场统一的内在一致性,在法治框架下构建“发展导向型税制”,从而推动全国统一大市场建设。

关键词:全国统一大市场,税制改革,税收政策,税收中性


建设全国统一大市场是不断推动市场统一的动态过程,良好的税制对促进公平竞争和市场统一具有重要影响,因此,应当将税制优化作为建设全国统一大市场的重要路径。基于“历史-系统”的分析框架,从历史维度看,我国自改革开放以来经由历次税制改革,已形成推动市场统一与税制优化之间日益紧密的关联,应继续通过税制优化来促进市场统一;从系统维度看,在税制优化过程中,需要协调税收政策与税法制度、中央税制与地方税制,以及不同区域税制、不同税种制度之间的多种重要关系,并应基于税收中性与竞争中性、税制统一与市场统一的内在一致性,在法治框架下构建“发展导向型税制”,从而推动全国统一大市场建设。

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