税务研究 2024年 第5期
研究探索
建立我国税收事先裁定制度的路径初探
上一篇 下一篇内容提要：税收不确定性的必然性和减少税收不确定性的必要性，共同构成了税收事先裁定等税收确定性工具存在的基础。多地已经开展了税收事先裁定的试点探索，但我国目前尚未在法律上建立税收事先裁定制度，各地对案件进行裁定时缺乏统一标准。本文认为可在界定税收事先裁定的性质与实施边界的基础上，从采用行政模式、定位于具体行政行为，予以立法明确、“绑定”税法行政解释，实行集中管理、对外公开裁定结果，先提供免费的纳税服务、再收取一定费用等方面着手，探寻建立税收事先裁定制度的合适路径。
关键词：税收事先裁定,税收不确定性,税收确定性,纳税服务
税收不确定性的必然性和减少税收不确定性的必要性，共同构成了税收事先裁定等税收确定性工具存在的基础。多地已经开展了税收事先裁定的试点探索，但我国目前尚未在法律上建立税收事先裁定制度，各地对案件进行裁定时缺乏统一标准。本文认为可在界定税收事先裁定的性质与实施边界的基础上，从采用行政模式、定位于具体行政行为，予以立法明确、“绑定”税法行政解释，实行集中管理、对外公开裁定结果，先提供免费的纳税服务、再收取一定费用等方面着手，探寻建立税收事先裁定制度的合适路径。