税务研究 2024年 第6期
环球税收
联合国主导的全球税收治理机制的建立：动因、展望与应对*
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联合国主导的全球税收治理机制的建立：动因、展望与应对*
内容提要：经济合作与发展组织主导的全球税收治理机制未能确保各国普遍、实质参与全球税收治理。在此背景下，联合国大会通过了《在联合国促进包容和有效的国际税务合作》（A/RES/78/230）决议，标志着联合国开始建立以自身为主导的全球税收治理机制。这不仅有利于推动全球税收治理机制问题的解决，也意味着全球税收治理方式从双边主义向多边主义的转变，全球税收治理价值得到认可，国家税收主权的内涵更加明晰。但联合国方案必将引发发达国家和发展中国家的博弈，开展更包容和有效的国际税务合作任重道远。为此，中国应该深刻认识全球税收治理机制主导权之争的实质和背后问题，以人类命运共同体理念引领全球税收治理价值重塑；在建立联合国主导的全球税收治理机制中发挥重要作用；继续关注“双支柱”方案的推进，加强与发展中国家的合作。
关键词：全球税收治理机制,国际税务合作,联合国,经济合作与发展组织
经济合作与发展组织主导的全球税收治理机制未能确保各国普遍、实质参与全球税收治理。在此背景下，联合国大会通过了《在联合国促进包容和有效的国际税务合作》（A/RES/78/230）决议，标志着联合国开始建立以自身为主导的全球税收治理机制。这不仅有利于推动全球税收治理机制问题的解决，也意味着全球税收治理方式从双边主义向多边主义的转变，全球税收治理价值得到认可，国家税收主权的内涵更加明晰。但联合国方案必将引发发达国家和发展中国家的博弈，开展更包容和有效的国际税务合作任重道远。为此，中国应该深刻认识全球税收治理机制主导权之争的实质和背后问题，以人类命运共同体理念引领全球税收治理价值重塑；在建立联合国主导的全球税收治理机制中发挥重要作用；继续关注“双支柱”方案的推进，加强与发展中国家的合作。