中国税务 2024年 第6期
名家专栏
税收政策如何支持“以旧换新”
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代志新
畅通资源循环利用体系是鼓励和引导新一轮产品和设备“以旧换新”的现实需要和关键步骤，也是推动经济高质量发展、提升国民经济循环质量的必然要求。税收作为重要的政策工具，实施“反向开票”，有助于打通“以旧换新”卡点和堵点问题，促进资源回收行业规范运行和可持续发展。
资源回收是促进设备产品“以旧换新”的关键环节。国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7 号），明确提出要“推广资源回收企业向自然人报废产品出售者‘反向开票’做法” 。国家税务总局迅速落实，制发了《国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（国家税务总局公告2024 年第5 号，以下简称《公告》），明确符合条件的资源回收企业可以向出售报废产品的自然人“反向开票”，有效解决了资源回收交易中第一张发票“开票难”的问题，对于降低资源回收企业税负成本，畅通“以旧换新”链条具有重要意义。