党的十一届三中全会后，在农村中实行了联产承包责任制，迅速取得了效果，农业生产持续稳步增长，农村面貌发生了巨大的变化。农村改革的成功，推动了国民经济各条战线改革的浪潮，形成了又一个“农村包围城市”的局面，推动着城市改革。城市改革怎么办？应该看到，城市与农村既有相同之处，更有不同之处。要打破吃“大锅饭”的弊端，调动劳动生产者的积极性，这是相同的。但城市工业集中，生产社会化和机械化程度比较高，全民所有制成分占主导地位，国营企业上交税利是国家财政收入的主要来源。因此，城市的改革首先应当解决好国家与企业的分配关系，为打破企业内部的“大锅饭”创造前提和条件。然后，才能在企业内部通过各种不同形式的经济责任制，把职工收入的高低同企业经营的好坏和个人贡献的大小紧密联系起来，克服平均主义，贯彻按劳分配的原则，更好地调动广大职工群众的积极性。这对争取财政经济状况的根本好转和实现四化，都有深远的意义。

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