与第二步利改税同时进行的工商税制改革，为我国新时期建立了新的税收体系。尽管新税制还有待于进一步完善，但它毕竟为我国税制建设奠定了一个好的基础。新税制中的产品税、增值税和营业税，在结构格局、税目设计和征收范围上，都比原来的工商税有了很大的变化。为了工确贯彻执行这几个税收条例，各级税务部门、企业单位和广大税收干部、财会人员，迫切需要对税目、征收范围，做出翔实的、科学的注释。因此，在全国范围内，对这几个税种的税目进行统一的注释工作，是一项十分迫切的任务。

怎样做好税目注释工作？下面谈一点个人粗浅的意见。

一、明确目的，提高认识。正确贯彻执行税收条例，做到依法办事，以率计征，首要的就是要准确地把握和确定税目的概念和征收范围以及什么应当征税，税率多少。税目归属、征收范围容易混淆的，就要确定如何划分的原则和方法。这就必须对每一个税目包括的具体产品或项目的名称、性能、特征、形态、用途、生产过程(工艺流程)、主要原材料、辅助材料以及经营方式、销售情况等等，加以注释说明，以达到准确鉴定税目税率、统一税政的目的。做好税目注释工作，对于解决当前实际工作需要，搞好征收管理，正确执行税法，具有现实意义；对于今后进一步改革和完善税制具有深远意义。从一定意义上说，这是一项税收制度的基本建设。

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