随着联产承包责任制的建立，我县家庭工业的发展很快，到1984年底，经过工商行政管理部门批准开业的就有2,439户，从业人员18,498人，产值达4,122.8万元。由于家庭工业生产面广，经营灵活，产品成交地点不固定，再加上农民以前没有交纳产品税的习惯，偷漏税现象相当严重。面对这种情况，为了适应家庭工业发展的新形势，支持家庭工业的发展，保证国家的财政收入，我们报请县人民政府批准，从1983年开始，采取了以下几项措施，取得了较好的效果。

一、实行产品起运征收。家庭工业从事产品生产或加工业务，同国营、集体企业有产销往来的，都经工商行政管理部门批准，并办理了纳税登记。这些业户的产品销售收入较容易掌握，在税收上也较容易控制管理。而其他家庭工业户，大多数不经工商行政管理部门审批，也不办理纳税登记，税收上极难征管。他们生产的产品大多数由外地商贩收购转销外地，而收购方式又有串乡串村收购，集市上看样品议好价格后到家取货等。由于销售地点极不固定，因此，在销售环节很难征税。再加上家庭工业自办原料，自接业务，往往受原料供应和产品销路的影响，产销极不平衡，甚至产销脱节，实行定期定额征收也难于掌握切实的核定依据。针对上述情况，我们采取产品起运征收的管理方法，主要内容有两条：一是农民自产的工业品出县外销的，应办理外销手续，按规定缴纳产品税后，由当地税务机关发给“应税产品自产自销证明单”，凭单起运外销；二是外地商贩在我县境内收购工业品，须先向当地税务机关办理登记手续，收购的产品凭完税发票起运，无完税发票的由收购商贩负责补交产品税。执行该办法一年多来，我县税收明显增加、1984年征收产品税133万元。比1983年的21.5万元增长近5.2倍。

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