中国税务 1986年 第12期
税收史话
永贞革新中的税务整顿
上一篇 下一篇永贞革新是唐顺宗永贞元年(公元805年)由王叔文、柳宗元等所领导的一次涉及政治、经济、军事诸方面的改革运动。在经济上。则以整顿财政税务为主要内容,择其要者,归纳三点。
其一,改革盐税管理。盐税是唐王朝财政收入的主要来源,却长期被宦官。藩镇所控制,他们任意抬高业价,以增加盐税收入,牟取暴利。德宗年间,盐价每斗高达三百七十文,穷苦百姓被迫淡食。为革除“盐铁之利,积于私食,而国用日耗”的弊端,改革派下令减江淮盐价为每斗二百五十文,减北方池业价为每斗三百文,并委派有理财经验的杜估为盐铁使,督理盐税征收。
其二,停止苛征,罢进奉。即禁止地方官吏和藩镇的额外进奉。原来这些人借口进奉皇帝,在正税之外,巧立名目,增添各种各样的杂税,实则榨取民财,中饱私囊,真正进奉皇宫的不过“什(之)一二。”藩镇和地方官为搜刮财富,挖空心思,把原来规定的“年进”改为“月进”,有的甚至每天进车,称为“日进”,严重地破坏了国家的财政制度,减少了国家的赋税收入。鉴于此,改革派通令各地整顿税率,严禁“进奉”,除规定正税之外,不得擅自征收杂税。并免除百姓积欠的课税租赋五十二万六千八百四十一贯(钱)、石(粮)、匹(绢)、束(丝、草)等。这些措施的施行,使德宗以来毫无出路的混乱经济状况有所改变,在一定程度上减轻了人民的负担。