在有计划的商品经济体系中，税收是掌握在政府手中最重要的经济调节手段。建设一个有成效的税收体系，首先要有一个科学的税收理论体系。我们现在已经有了一个适应经济发展的税收体系，尚没有一个相应的税收理论体系。理论建设落后于税收实践。建设一个具有中国特色的税收理论体系，是一项很艰巨的任务，需要研究的问题很多，笔者在此仅提出几个当前急需解决的理论课题供税收理论工作者参考。

一、适宜税率的选择

在数量经济学中，一般的提法是“最佳”税率，但是在实际工作中，由于客观因素过多，我们很难判断是否“最佳”，因而退而求其次，认为大体上满意就可以了，求一个“适宜”税率。

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