企业所得税是对企业的生产经营所得进行调节的税种，它直接制约着企业的留利水平，关系到国家与企业的分配关系以及不同经济成份之间的分配关系，并从不同的方面对生产经营活动生产多种直接和间接的影响。因而，在新的时期，应注意充分发挥所得税的功能，配合整体税制的改革，处理好与其他税种的协调、配套关系。在确保必要的财政收入的前提下根据经济改革和经济发展的要求，主要应从以下几个方面，对现行企业所得税进行改革和完善。

一、所得税的设计要利于搞活企业，提高企业的自我积累和自我发展的能力。 (1)近几年来，围绕着搞活企业、增强对企业宏观控制能力、先后进行两步利改税，一方面提高了企业的留利水平，使企业的留利水平逐渐提高到30%以上(留利占实现利润之比)；另一方面，变国营企业上缴利润为上缴所得税，强化了对企业的预算约束、增强了企业的活力和压力，取得了明显的效果。但是，这些改革是明确确立有计划的商品经济模式之前进行的，从根本上讲，由于当时城市改革的目标模式的透明度不够，无论是企业扩权，还是税收调控手段的设计都有一定的局限性。企业的中心地位突出得不够，企业的留利在剔除能源交通基金、建筑税、国库券之后，占纯收入的比例只有15%左右，因而企业仍然缺乏自我积累、自我发展的能力。企业没有足够的权力，就必然缺少相应的责任，从而难以改善企业忽视长期行为的状况，这与大力发展有计划的商品经济，真正实行企业的自负盈亏的要求仍不相适应。

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