晋绥革命根据地创建于抗日战争时期，它包括晋西北、晋西南、绥东、绥南等部分，是华北敌后三大抗日根据地之一。

抗日战争爆发后，日军加紧向晋绥地区发动军事进攻。由贺龙、关向应率领八路军一二○师，奉上级指示，开赴晋西北，建立晋西北抗日根据地。山西军阀阎锡山趁火打劫组成围攻抗日武装决死队，企图困死、饿死八路军。国民党政府又借机制造事端，断绝抗日部队军饷供给。致使刚建立的根据地在财政上面临严重的困难。抗日部队的粮、饷、弹药奇缺，而饱受战争创伤的广大群众更是衣不蔽休、食不果腹。

为了坚持抗战，粉碎敌顽的围攻，巩固抗日根据地，八路军在进入根据地之后，积极采取办法筹措经费。“部队的供给大部利用旧政权，粮食是通过统一战线的关系向当地借用(动委会、牺盟会帮助)。经费的解决，除了总部发给的一小部分外，部队在红军时代节余的一些钱拿出来用了。”^（1）后来，在抗日民主政权的组织下，发动群众，开展扩兵、做军鞋、献金、献粮运动。这一活动在解决抗日政权的财政困难上，确实起了不小作用。但是，长此下去，从根本上不能完全解决抗日军队的经费来源。因此，晋绥边区在克服战时困难的同时，着手建立一种经常的财政来源，税收开始被重新认识，有人形象地说，税收是财政源泉的长流水。随着各级政权的建立，根据地的扩大和巩固，逐步地建立了税收制度，并得到了发展和加强。晋绥边区的税收工作大致经历三个时期：

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