欲将取之，必先予之，这是最基本的理财思想；经济决定财政，财政影响经济，也是人人皆知的道理。但是，如何正确处理好国家与企业的分配关系，却是我们一直没有很好解决的问题，因此，正确处理好企业的收入分配，对于保障国家财政收入，搞活企业、发展生产，对于搞好城市经济体制改革，意义重大而深远。

我们国家在较长的一段时间里，对国营企业实行的是“统收统支”的集中型分配体制。其主要特征是，企业实现的利润，全部上交国家，亏损由国家补贴；企业发展生产所需要的资金，由国家无偿拨给；企业的职工福利基金和奖励基金，按工资总额的固定比例提取，与企业生产成果不直接发生联系等等。固然，这种“统收统支”分配体制的产生，有其客观必然性，在历史上也曾起到一定的积极作用。但是，这种分配体制统得过死，形成干多干少一个样，干好干坏一个样。“旱涝保收”，不利于调动企业的生产经营积极性。它同企业作为相对独立的商品生产者和经营者的地位是极不相称的，严重地阻碍了有计划商品经济的发展。

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