党的十一届三中全会以来，上海市个体经济发展迅速，到1986年底止，全市领有营业执照的个体工商业户已达84978户，从业人员118573人；按个体征税的城乡合作经营户1150户，从业人员14000多人；临时经营者每年达50万人次以上。1986年个体经济全年报税营业额达30亿元，实现税收已达1.89亿元。为了严肃税收法纪，堵塞收入漏洞，促进个体工商业的健康发展，我们对个体工商业户的税收管理工作作了一些探索。一、采取多种征收方式，平衡税收负担

在当前税制改革和完善过程中，由于个体户的经营规模、经营范围、盈利水平以及经营管理与经济核算能力不相同，在税收征管上如果采用“一刀切”的办法，既不符合个体经济发展现状，也不利于进行税收调节。我们本着公平税负、合理调节的精神，对个体户采取多种征收方式，主要是：自报查帐征收；自报核定征收；按营业收入(收益)额带征所得税；定期定额征收；查验征收等五种征收方式。自报查帐征收，适用于按税务机关规定必须建帐的个体户；自报核定征收，适用于应该建帐但尚无建帐能力，用税务机关规定的票、单、表代帐的个体户；按营业收入(收益)额带征所得税，适用于生产经营规模较小，经营范围比较固定，营利变化不大，又无记帐能力准予暂缓建帐的个体户；定期定额征收，适用于生产经营特小的如理发、便民小修理等个体户；查验征收适用于集贸市场，税务检查站和临时经营者。到1986年底，上海市采用自报查帐的2377户，占纳税户3.81%；采用自报核定的25202户，占纳税户40.49；带征所得税23241户，占纳税户39.18%；定期定额11558户，占纳税户16.61%。

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