第二讲 社会主义税收的职能和作用
上一篇 下一篇我国社会主义税收的性质，决定了税收在国民经济发展的各个时期中，是紧紧围绕党和国家的总任务、总目标服务的。为保证国家财政收入，促进国民经济发展，税收都发挥了积极作用，税收已经成为社会主义国民经济管理机制中一个重要的经济杠杆。社会主义税收的职能和作用具体表现在：
(一)税收是国家从宏观上调节、控制经济运行的重要杠杆，对国民经济持续、稳定、协调发展具有促进作用。
赵紫阳总理在关于第七个五年计划的报告中指出：“要逐步完善各种经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，来控制和调节经济的运行、把计划工作的重点逐步转到主要运用经济政策和价格、税收、信贷、利率、汇率、工资等经济杠杆，对宏观经济进行全面管理与调节的轨道上来。”税收作为国家进行间接控制的重要手段，与其它经济杠杆比较，有其自身的优势。第一，税收是国家通过法律规定的分配形式，最能体现国家的意志，对经济利益的调节有法律的约束力，税法面前人人平等，纳税人没有自由选择的余地，这就决定了税收杠杆的调节具有硬性和有效性；第二，税收涉及的面广，既关系到生产、流通、分配和消费等国民经济再生产的全过程，又深入到企业的产、供、销、成本和财务核算的各个环节，因而可以广泛地发挥经济调节作用；第三，国家既可根据客观需要，通过开征新税、调整税目、税率，对经济发展进行普遍、长期的调节，又可采取临时性减免税措施，进行短期的、定向的调节。因些，它可以适应复杂、多变的经济情况，灵活、有效地进行调节。税收杠杆所具有的多方面优势，使它在经济体制改革中，显示出越来越重要的作用。党的十一届三中全会以来，国家十分重视运用税收杠杆，调节和控制经济的运行，并已取得了明显的成效。例如，在1984年的税制改革中，国家实行了增值税，避免了对企业重复征税，推动了横向经济联合的发展，促进了产业结构的合理调整。在这次改革中，还根据国家政策和产品利润水平，对一百多项产品的产品税税率作了有升有降的调整，在一定程度上缓解了由于价格不合理，而造成的产品之间、企业之间利润高低悬殊的矛盾，为公平税负、鼓励竞争创造了条件。为了控制消费基金和基本建设投资现模的过分膨胀，国家相继开征了奖金税和建筑税，起到了比较好的调控作用。今年国家又开征了个人收入调节税，对少数收入过高的人进行必要的调节，这对于既鼓励一部分人先富起来，并促进更多的人走共同富裕的道路，必将起到积极的作用。