华北革命根据地创建于抗日战争初期，它的前身主要包括晋察冀和晋冀鲁豫边区。前者北起多伦、张家口、锦州，南至正太、德石路，西起北同蒲路，东至渤海，包括山西、河北、辽宁和原察哈尔等五省各一部分；后者则泛指新黄河和陇海路以北，正太、沧石路以南，汾河以东、津蒲路以西，横跨山西、河北、山东、河南、江苏五省，构成巨大的梯形地带、抗日战争爆发后，随着战争形势的发展，区域屡有变化、1948年5月，根据中共中央的指示，两边区合并。9月，华北人民政府成立，形成幅员辽阔的华北解放区。

华北革命根据地处在山地平原交错的地理环境，这里既有适宜农业生产的自然条件，又有丰富的矿产资源。抗日民主政权在建立之初，实行减租减息、优待抗属，停征田赋、废除苛捐杂税，大力组织并发动人民群众恢复生产，积极贯彻“发展农村手工业，促进农副业，提倡较大规模的手工业经营，发展国防工业”的经济方针，采取了对敌经济斗争和保护边区工商业发展的政策。号召逃往外区的商人返回边区，吸引更多的外商到边区经商，以期恢复受战争破坏的贸易市场。根据地的工商税收工作在这种背景下逐步建立起来。

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