随着企业改革的深化，出现了企业内部职工个人承包经营责任制。如实行留职晋薪承包经营、留职停薪承包经营、停职停薪承包经营，等等。企业职工个人承包以后，大多数都能遵章纳税，而少数承包者却无视国家法纪，采取违反市场管理，偷漏国家税收等手段，挖了国家，亏了企业，肥了个人。例如：有的承包者的帐证，虽然由企业代建核算，表面看制度也建全，实际上收入以多报少，支出以少报多，以及采取漏进漏销等手段偷漏国家税收。有一家经营小笼包子的夫妻店，承包两年多，偷漏的营业税占应缴税款的50%，偷漏所得税达4 000多元。有的承包者确定承包费额时，讨价还价，一般偏低。一家商业公司的两台载重汽车出包给职工，仅三个月就获收入两万多元。一家供销社的饮食店出包给职工，11个月的收入就达1.9万多元，应缴的4 000元承包费却长期拖欠，企图赖掉。个人承包经营应缴承包费，大多数实行大包于，既不建帐，又不将收支凭证完整保存，销管理松弛的空子，靠扣质减量，偷漏税收“发了财”。有一家牛肉凉面夫妻店承包三年后，就花了两万多元新建了一套前营业后带居室的用房，群众对此议论纷纷。

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