一 国内企业建立统一的比例税制势在必行

税制改革的最终目标是在我国建立起一个具有中国特色的、符合有计划商品经济发展要求的社会主义税制体系，实现这一目标是一个逐步渐进的过程、不可能一步到位。随着社会主义商品经济的迅猛发展，国内各种企业在活动空间、经营方式、获得利益，经济性质上都发生了极为深刻的变化，现行的所得税制已不适应客观现实的要求。建立新的、统一的内资企业比例所用税制势在必行：

第一，现行的多种所得税制，不能正确体现国家与企业的分配关系，有碍于贯彻国家总的经济政策。目前，我们对不同经济成份的企业规定不同的所得税征收比例，其中国营企业所得税的最高税率为55%，虽然税前扣除项目多，计税基数低，实际税负并不高(据有关资料提供，目前国营企业所得税税负约40%，乡镇企业集体企业的实际税负为20%左右)。相比之下，负担水平差距很大，这种分配比例对国营大中型企业来说是偏高的，尤其是所得税后再征收一道调节税，至使许多企业深感财力不足，影响了生产的发展速度。

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