根据我国政治经济发展的情况，目前正在探索一条如何在中央和地方之间划分财力，充分有效地调动各级政府的积极性的财政分配渠道。因此认真研究世界各国的先进经验，是十分必要的。现在，世界上许多国家在处理中央和地方的分配关系时，实行了分税制。分税制的特点是按税种划分中央与地方政府的收入范围，建立各自稳定的收入来源体系。本文试图借鉴美国、日本的分税制概况和经验，探讨我国分税制的途径。

一、美国分税制概况

(一)美国的财政分配理论

美国实行分税制，其理论基础是围绕受益原则阐述的。美国哈佛大学政治经济学教授理查·a·穆斯格雷夫和美国加利福尼亚大学经济学教授皮吉·b·穆斯格雷夫认为，除政治历史原因可以解释国家中财政结构安排的主要原因外，还从经济角度考虑这一问题，即从财政的主要职能：配置、分配与稳定考虑这一问题。

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