四、关于沿海地区发展外向型经济与内地经济发展的关系问题。

目前沿海与内地存在比较明显的政策倾斜度，可能给内地经济带来一些影响，这主要表现在：(1)对合营企业的税收，沿海经济特区、经济技术开发区所得税税率为15%，内地合营企业为30%；预提所得税，沿海地区税率为10%，内地除有协定的国家外，均为20%；沿海地区外商汇出利润免税，内地则按10%征税，(2)对内资企业方面，在进口管理、关税、进出口商品检验、外汇分成和调剂管理、劳动工资、价格、财税等方面，沿海地区享有许多优惠，而内地则没有，沿海地区许多出口商品不受配额限制，而内地出口商品则要服从国家的计划。1988年四川省就有5000万美元的商品因无配额许可而不能出口，对这种政策倾斜度，有关地区的同志意见十分强烈，认为必将而且已经对内地经济产生不利的影响：(1)由于税负不公，使内地企业在竞争中处于不利地位。如四川省一个电子企业1985年前利润在100万元以上，由于同年财政部下达深圳特区内资企业征税问题的暂行规定，使深圳的内资企业税负比内地低75%，在外销不畅的情况下，凭借低税优势，掉头内销，造成对内地企业的冲击，使该厂利润锐减为41万元，1986年出现亏损；(2)沿海地区优惠较多，倾斜发展的结果势必拉大沿海与内地的差距，使内地比较发达的地区经济萎缩，落后地区更加落后；(3)沿海地区“两头在外”、“大进大出”，实现外向型经济有一个发展过程，即使是实现了，让出国内原材料也是有限的，内地分享国内让出的原材料的好处，具有时间上与数量上的局限性；(4)沿海地区的外向发展，在未形成新的产业和优势产业群跻身国际市场之前，国际竞争能力还不够强大，若一旦受国际市场波动的影响，可能掉头内销挤占国内市场，冲击内地经济；(5)沿海地区倾斜发展的优惠政策和比较优越的投资环境，将吸引内地人、财、物向沿海地区流动，这对本来人才、技术、资金就缺乏的内地经济，将受到严重影响，对如何改进现行税收政策，以协调沿海发展外向型经济与发展内地经济的关系，与会同志提出了各种设想：

>>阅读全文