税务研究 1989年 第5期
税制建设
对完善我国 增值税制度的几点意见
上一篇 下一篇我国从1979年下半年开始在部分城市进行增值税试点，从1983年开始在全国范围内对部分行业试行增值税。本文拟就完善我国增值税制度谈几点意见。
一、需要进一步认识增值税的性质和作用
从1954年法国开创增值税以来，在短短三十多年的时间里，世界上已有60多个国家相继实行了增值税，包括发达国家和发展中国家。增值税之所以能够不受经济发展水平和社会制度的制约而风靡世界，主要在于：第一，增值税消除了原来间接税重复征税对经济所造成的扭曲，使税收在经济活动中保持高度的中立，为企业创造了平等竞争的环境。它对促进经济结构的调整、加速商品流转、以及扩大外贸出口具有积极的作用。第二，作为聚财的手段，它可以渗透到商品生产、流通、分配、消费以及劳务、服务等各个领域中，最大限度地动员财政资金，特别是它在控制减免税，防止偷漏税方面对纳税人具有有效的自我控制机制，因而对保证财政收入具有十分重要的意义。第三，因只要根据纳税人销售发票和购物发票上所注明的税款，即可算出纳税人的应纳税额，并能通过发货票对纳税人进行有效的控制和审计，所以征收管理简便、易行。