个人收入调节税是从1987年1月1日开征的新税种，它具有政策性强、牵涉面广、情况复杂、税源分散、工作量大的特点，征收十分困难。近年来我们在市委、市政府的领导下，在各部门的配合下，经过艰苦的努力，征收税款逐年大幅度增加，1987年度向5万多人次征税、税款218万多元，1988年向17万多人次征税，税款1179万元，比上年增长4.39倍。今年1至4月已征税款670万元，比去年同期160万元增长3倍以上。我们的具体做法是：

一、提高认识，加强领导，充实征管力量

对个人收入征税是世界上许多国家实行的税收制度。我国由于生产力和国民收入水平较低，长期以来实行低工资制度，不具备对个人收入征税的物质条件。十一届三中全会以来，随着对外开放，对内搞活和经济体制改革的深入，国民经济持续稳定发展，人民群众个人收入水平和结构也发生了很大变化，不仅收入水平普遍有了提高，收入的来源也从单一的工资收入变为既有工资薪金收入，又有多渠道的劳务和非劳务收入，其中收入高低的差距也逐渐拉开。在这种情况下，对个人收入适当征税，对于调节各阶层收入，防止社会成员收入的过分悬殊，适当控制消费基金的增长，显得十分必要。但是，个人收入调节税是直接向纳税自然人征收的，直接关系到个人的切身利益。由于我国公民长期以来没有个人纳税的习惯，依法纳税的观念不够强，征收难度较大。不少税务人员也存在着畏难情绪，认为这个税种收入少，涉及面广，工作量大，现在大的税种还没有管好，哪有精力去抓这些小税种。因此，能否抓好个人收入调节税，关键在于提高税务干部的思想认识。我们组织广大税务干部认真学习有关文件，使大家认识到，当前抓好个人收入调节税的征收工作，不仅仅是为了增加财政收入，更重要的是可以在一定程度上控制消费基金过快增长，解决社会分配不公问题。在认识提高的基础上，我们切实加强领导，健全机构，配备和充实征收力量。我市政府十分重视和支持个人收入调节税的征收管理工作，李灏市长多次在会议上指出，个人收入调节税是一个很有发展前途的税种，凡达到纳税收入额的同志都应主动申报，积极及时缴纳税款，不能偷税、漏税、欠税。我局除指定一名副局长和一个业务处长认真抓紧落实外，并多次召开各分局和县、区税务局长会议专题讨论研究，检查落实，采取了各项有力措施：(一)各征收单位都配备得力干部，成立专门征管机构；(二)建立健全必要的征收制度，做好源泉控制；(三)按年、季、月单独下达个人收入调节税的计划任务，进行考核检查评比，这些措施大大促进了个人收入调节税的顺利开征。现在，我市已有四个分局设立了个人收入调节税征管科、所，四个分局成立了专管组，未成立科、所，组的分局也指定专人负责，形成了业务处、管理科、税务所三位一体的征管体系，在征源分散的边远地区也设立代征点，建立了有力的征管队伍。上步分局除了成立征管科外，还在原有税务所基础上，分别根据税源分散程度，工作量大小的情况，先后于福田、沙头、上步、梅林等街道办事处和村委设立了代征点，形成了区、办事处、村连结的税务征收网，从上至下建立了联系汇报制度。这样，不仅可以及时了解和掌握征纳信息，也便于群众缴纳税款。

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