税前还贷，是指企业的各项技措性贷款，可在缴纳所得税前用利润归还。它是在企业留利偏少，资金不足，而又要承担技术改造任务的情况下，采取的一种权宜性措施。早在60年代，就曾实行过“小型技术组织措施贷款”用超计划利润归还的办法，其范围只限于轻纺小型企业，贷款期限短、额度小，后一度停止发放。但这已是企业使用生产经营利润归还贷款的雏形。70年代末，国家恢复了这项贷款，贷款期限、额度均有所扩大，主要用于轻纺企业挖潜改造和技术革新项目，及与此相联系的一部分改建、扩建工程，规定可用贷款项目的新增利润或新增工商税归还贷款，并可先提取职工福利基金和奖励基金，再用新增利润还贷。这项优惠措施，当时对企业有很大吸引力。进入80年代，随着专项生产措施贷款的全面实行，贷款范围逐步扩大，贷款数额猛增，造成减利、减税，信贷膨胀和基本建设投资增长过快，给财政收入和国民经济的发展带来不利影响。1982年后，政府多次强调对贷款要严加审核，制订税前还贷紧缩政策，但效果不太理想。国营企业实行利改税后，国家考虑到企业财力虽有一定增长，但尚不完全具备自我发展的能力，所以仍肯定了税前还贷办法，并规定全部贷款都用贷款项目的新增利润归还，还可先提“两金”，均在税前列支。其目的是支持企业技术改造，促进轻纺工业发展。但是，税前还贷发展到现在，已扩大为对各类企业的普遍性措施，贷款种类、额度不断扩大，期限不断延长，突破了原有一定范围和额度的限制。实施面迅速扩大，贷款和还款数额迅猛增长，已成为国家财政的沉重负担，引发并正在加剧宏观经济失控、社会需求膨胀，导致金融、物价的波动。因此，在治理整顿、深化改革的过程中，解决税前还贷问题势在必行。

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