当前，个体工商户中偷漏税的情况相当严重，相当数量的个体户“吃税饭、赚税钱，发税财”；如何加强对个体工商户的税收征管工作，这是需要花大气力解决的一个紧迫而重要的课题。(一)

个体税收一直是困扰税收征管工作的一大难题。主要表现在三个方面：

1.个体税收点多面广，税源隐蔽分散，控管难度大。党的十一届三中全会以来，山东省德州地区个体工商业出现了较快发展的好势头。据统计，截止1988年底，全区已办理工商营业执照的个体工商户66 132户，从业人员121333人。个体工商业的发展对于搞活经济起了积极的作用，也为国家增加了收入。1988年全区个体户缴纳的各项税收包达4022.7万元，占全区税收总额的1.29%。在这些个体户中，既有固定经营户，又有流动经营户；既有本地经营户，又有外来经营户；既有不间断的经营户，又有间断的歇业户，还有一些临时经营户等。他们的经营活动已突破了饮食、服务、修理、小五金、小百货、副食、运输以及日常生活用品的小加工整理等规定范围。经营方式也大大超越了以零售为主要方式的界线。由于个体工商业户的群体素质比较低，依法纳税观念比较淡薄，他们的普遍心态是：“能偷则偷，能漏则漏，查到算我倒霉，查不到算我走运。”偷漏税面广量大，手段花样繁多。而全区税务人员只有2200人，除去机关和后勤人员，直接在一线从事征收的才1714人。面对成千上万的纳税单位和个人，征管力量严重不足。

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