建立和推行国家公务员制度，是党中央在改革干部人事制度方面的一项重大决策。根据中央领导同志的指示，人事部决定在国家税务局和部分省市税务系统进行国家公务员制度的试点，这是对我们的信任和关怀，我们一定要把这项工作作为今年的一项重要任务，并努力做好。

一、建立和推行国家公务员制度的目的和意义

建立国家公务员制度，意义十分重大。党的十三大报告指出：“实行国家公务员制度，有利于加强和改善党对人事工作的领导，有利于造就德才兼备的政务活动家和行政管理家，有利于提高政府的工作效率和国家行政管理的稳定性。”这是对建立国家公务员制度重大意义的高度概括。实行公务员制度后，业务类公务员主要由政府管理，这样各级党委就可以从大量的“人头”管理中解脱出来，从以管人为主的微观管理转到以研究制定方针政策为主的宏观管理上来，加强党对干部人事工作的检查指导，提高党对干部人事工作的领导水平。同时，各级党委也会有更多的精力，精心选拔推荐各级政务类公务员的候选人，加强对他们的监督和管理，从而更加有利于造就德才兼备的政务活动家。另一方面，业务类公务员由政府严格按照国家公务员法规进行管理，有利于改变管事与用人相脱节的状况，做到按照行政管理业务的要求选拔人才、培养人才、使用人才，并通过公开竞争、功绩晋升、强化培训等手段，使公务员不断增长知识，精通业务，提高素质，为行政管理人才的脱颖而出创造良好的条件。这样，就能造就一支充满活力、比较稳定而又水平较高的行政管理队伍，克服官僚主义，保证国家机器的正常运转和行政指挥的灵活高效。

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