金鑫同志答中央人民广播电台记者问
上一篇 下一篇1989年9月22日下午，中央人民广播电台理论部记者，就税收工作中的有关情况采访了国家税务局局长金鑫。
问：四十周年国庆就要到了，四十年来，税收工作也经历了不平坦的近路，逐步成长、发展起来。能否请您简要地谈谈这一段历程？
答：我很高兴地回答你所提出的问题，屈指算来，中华人民共和国建国四十周年大庆很快就要到了。回顾我们税收工作四十年来所走过的道路，真是百感交集。四十年来，既有许多成功的经验，也有不少深刻的教训，还有一些问题值得我们冷静地加以思考。建国初期，我国的税制和税法，一部分是从革命根据地带来的，一部分是批判地继承了旧中国的一些做法，再一部分就是从苏联引进来的。总体来说，当时的税制比较简单。到了1956年对私改造完成之后，出现了一种“左”的思潮，搞“一大二公”，认为一切都是全民所有制。这时，出现了在理论上的“非税论”，实际上就是淡化税收的作用。既然是全民所有制的企业，那么肉煮烂在锅里，用这个办法拿，用那个办法拿，都是拿，为什么非要用税收拿不可？在这种思想支配下，结果把税收只是作为取得收入的一种工具和手段。1958年，搞“大跃进”、“三面红旗”，左的思潮更加蔓延，进一步把税收的作用淡化了。当时，出现了“税利合一”的倾向，公布了工商统一税法。工商统一税是一个比较简单的税种，对国营企业主要只征收一种工商统一税，对集体企业征收一种工商统一税加一种工商所得税。文化大革命的十年浩劫中，就连这样一个很简化的税制，“四人帮”还说成是“繁琐哲学”，加以批判。以致后来工商统一税又改为工商税，这就更简单了。这样的税制，尽管也可以达到组织一部分收入的目的，但由于它同经济是脱钩的，所以，不可能有效地发挥调节经济的作用。回顾这段历史，我们可以清楚地看到，新中国的税收工作取得了很大成绩，也走了一段弯路。痛定思痛。今天，重温这段历史，我们就更加感到税收必须同经济发展相一致、相适应，更好地发挥税收组织收入和调节经济的双重职能作用。