为促进个体、私营经济在国家政策允许的范围内得到发展，有必要对现行个体工商户税收政策作适当修改。

一、名誉税率过重，实际税负过轻的状况应当改变。目前，个体工商户税收方面的主要问题是，名誉税率过重，实际税负过轻，偷、漏、抗税十分严重。治理整顿以前，个体工商户偷漏税面很大，偷漏额高达5o%左右。经过1989年治理整顿，偷漏额大大减少，该年个体税收额达到132亿元，年递增43.5%，成绩不小。但是，问题并没有根本解决，必须对偷漏税作长期的、坚持不懈的斗争。

个体工商户偷漏税严重，除了其它因素之外，有一个名义税负过重的原因。主要表现在如果严格按税法把税款收足，本小利微的个体户无法经营，本大利大的个体户会感到辛苦一回，大部拿走，损伤了经营的积极性。1989年加强税收征管，交税、补税之后，据1989年10月统计全国个体工商户较1988年下降199万户。据此，本着轻税负、产征管的原则，提出城乡个体工商业户所得税政策作如下调整建议：

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