中国税务 1990年 第3期 史话

旧中国四川关税

吴尔音 上一篇 下一篇

四川收关税,设有“海关”及“常关”,设常关早于海关。常关有夔州、打箭炉、永宁、成都、广元、宁远、雅安七关。夔州关(今奉节县)设于清顺治元年(1644年)。打箭炉关设于康熙四十年(1701年),永宁关(原叙永关)设于雍正。年(1724年),广元关设于乾隆十九年(1754年),其余成都、雅安、宁远三关亦建于清初,设关时间相距不远。常关税至乾隆十六年(1751年)统由户部颁定为值百抽三,征收过道厘金。征税所估货本,较市价都低,不过十之一二,商人纳税照章征银,如以钱交,仍由关换成银申解。各关积弊则随设关时间愈久愈深。宣统元年(1909年)川省设立经收局,川督赵尔巽为革除各关积弊,将各关税务改由经收局接办,或委员专管。夔州关事务较繁,遂派道员专任,统由藩司考核,以总其成。各关所收税款按比额留支官廉、书养、巡工伙食、解银费、杂费等。后此项留支惯例被废除。所收关税银,仍由经收局全解藩司,再分别支拨,尽收尽解,实用实销。辛亥革命后,川政府因人心未固,希望博得商民欢心,曾一度裁关撤厘。民国二年(1913年),国税厅筹备处成立后呈准恢复。夔州一关,由财政部派员监督,直接管理,其余各关税收较简,暂由国税厅筹备处接办。民国三年(1914年)改设财政厅,各关即隶属财政厅。民国四年(1915年),北洋政府任命成都关监督,并将永宁、广元两关划归管辖。打箭炉关改归雅安兼管。民国六年(1917年),将雅安、宁远两关降为榷税局划归成都关管辖。打箭炉关,在川边财政分厅成立后,即改隶该厅直辖。川省常关至此惟夔州、成都两关直属财政部,其余各关概降为榷税局,均由各地驻军控制。各行其事,到处设置分关分卡,极尽苛取,勒派军款、杂需,百姓痛苦万分。民国二十年(1931年),南京政府命令撤关裁厘,但驻防军阀置若罔闻,只不过改由地方税稽征所统征,税率定为15—20%。直至民国二十四年(1935年)川省府统一川政,整理财务,开征营业税,各地始先后栽厘金、废常关。

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