安徽省的亳州是著名的酒乡，一提起亳州人们最先想到的往往是“古井贡”酒，但给我们留下深刻印象的却是亳州市税务局开展得有声有色的税收征管规范化建设。

走进亳州市直属税务所的资料室，看到那排列整齐的资料橱上放置井然有序的税收资料，不由地赞叹不已，这里的企业纳税资料基本是按年分户分类存放的。翻开一看，有关资料项目相当齐全、清晰，一目了然，而且，多年的资料完好无缺。我们的话题便很自然地转到了亳州市税务局的征管资料档案化建设上。

亳州市税务局局长张坤、副局长马振亚同志向我们介绍道：亳州市税务局的征管规范化建设是从1984年开始的。1987年，他们又三次到外地学习先进经验，并首先在市直属税务所进行试点。1988年，他们又到山东省潍坊市税务局学习参观，并根据当时全市税收征管工作中存在的重征轻管，征管工作基础差、管理质量差、专管员业务素质差和征管资料少等实际情况，将征管规范化建设在全市铺开，并制订了“三查”，“二建”的实施措施。具体地说，“三查”就是查漏户、查漏税、查漏资料。通过三查，摸清了家底，掌握了税源，发现了问题。如他们在对6091户个体户进行检查时发现，漏征、漏管户有653户，占10%以上；有80%的纳税户资料不齐全。“二建”是建立征管资料档案和各项征管制度。针对上述检查中发现的问题，在建档中，他们要求纳税资料必须包括丸项内容；(1)税务登记表：(2)纳税申报表：(3)核定纳税通知书；(4)税款征收清册；(5)开、停、歇业报告；(6)简明情况表；(7)基本情况表；(8)纳税纪录；(9)典型户调查记录。在半年多的检查中，他们对纳税资料边查边建、缺什么内容补什么内容，逐步健全完备，并要求专管员将当年的纳税资料分类保管，年终由各税务所分类归档保存。据统计，在建档过程中，共补办各种纳税资料17640份， 立卷725个。现在，全市18个税务所都建立了资料档案室，并由专人讨管理，使纳税资料做到了齐全、整洁、实用。在建立资料档案的基础上，他们还注意完善了各项制度，包括所长、副所长、专管员、会计员、资料员岗位责任制，征收管理、票证管理和档案管理制度，还建立了户管情况一览表，税收任务考核表，目标管理分解一览表等，监督和要求专管员经常对照落实。由于狠抓了征管基础建设，取得了明显的效果：一是税收检查顺当：1989年个体税收检查整顿，由于掌握了个体户的各种纳税资料，检查工作开展得很顺利，共检查3765户，检查面达55%，查补税款共128万元。二是调整税额时纳税户；心服口服。过去调整税额时经常出现扯皮、争吵的现象，有的行业或地段几乎无法进行，现在由于了解纳税户的生产经营情况和存有完整的纳税资料。1988、1989年他们根据实际情况，两次大面积调高市区个体户的纳税额，都非常顺利。三是加强了征收管理。过去对夜市经营小吃的摊贩没有好的管理办法、纳税人故意谎报经营时间、瞒报营业收入，造成漏税。实行征管资料档案化后，要求纳税户停、歇业都要申请报告，从而堵塞了漏洞，增加了收入。薛阁税务所1986年个体税收只有29万元，1989年达到了180多万元，今年预计完成240多万元。

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