税务研究 1991年 第6期
税制建设
税制改革和产业结构调整
上一篇 下一篇税收是国家实施宏观调控的一个经济杠杆，它对产业结构的调整发挥着重要作用。但是，在实际上它对产业结构调整的作用究竟有多么大，所引发的效应如何，在相当程度上取决于税制自身的结构状况。为此，本文拟就如何通过税制结构改革，促进产业结构的调整略陈管见。
一、税制结构与产业结构的内在联系
一个国家的税收制度，主要是由不同税种交织构成的。这些税种在整个税制中所处的地位、具有的功能以及所发挥的作用都各不相同。从构成的主次关系看，有主要税种和辅助税种。建国以来，我国在相当长的一段时期内是以流转税为主体税种的。1984年实行第二步利改税以后，对国营企业开征了所得税，所得税税收比重与过去比较有了很大提高。我国的税制便形成了以流转税和所得税为主体税种，其他各税为辅助税种的结构模式。我国现行各个税种在组织财政收入的同时，并在国民经济的不同领域和不同方面，发挥着不同的调控作用。从而构成了一个税制总体框架，形成了一个特定的税种调节体系。