按照税收法规规定，纳税人必须在规定的期限内向当地税务机关申报纳税，不得随意拖延，逾期不交。近两年来，受诸多因素的影响，企业拖欠税款大量增加，拖欠的数额之大，时间之长，都是前所未有的，成为制约财政收入增长的一个重要因素。解决欠税问题势在必行。(一)

企业拖欠税款的大量增加与广泛存在，既有深层次的经济原因，也有其存在的社会基础；既有其外部环境。也有内在动因；既有客观必然性，又有现实可能性。笔者认为，关键的问题还是一个法律问题，主要表现在：

l.公民淡漠的纳税意识和法制观念，是欠税存在的社会基础。我国是一个传统农业大国，小商品生产的观念对社会产生着长期而深远的影响。在中国历史上相当长的一段时间，由于商品经济欠发达，很多人还不知道税收为何物。倒是自然经济的主体——农民，还有着“种田完粮”的朴素纳税观念。在商品经济不断发展的今天，由于税法的普及宣传未得到应有的重视，许多人的纳税意识还仅限于“种田完粮”的水平，即使是这种朴素的纳税意识，也还未完全为人们所理解，所接受。有的人不理解自己的劳动所得国家为何要拿走一部分，有的人把向国家纳税看作是一种额外负担，有的人“税”“费”不分，有的人甚至把我国社会主义税收视同旧时代的“苛捐杂税”，持敌视态度。如此等等，衍射出十分淡漠的公民纳税意识。

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