1990年以来，辽宁省抚顺市在全市157户企业中试行了“代理纳税人申报纳税”制度，取得了较好的效果。

抚顺市人民政府试行的代理纳税人申报纳税制度的主要内容是，依照《中华人民共和国注册会计师条例》，由会计师事务所代理企业(纳税人)纳税申报。通过会计师事务所同企业签订“代理申报纳税”协议书，把双方的责任和义务确定下来，明确委托、受托双方的法律责任。

为了使这项工作能健康发展，他们重点抓了5个方面：一是建立审查，申报签章受理制度。会计师事务所对试点企业每月的经营活动、财务核算进行严格审查，在企业纳税申报表上签字盖章后，由企业持申报表到税务机关进行纳税申报。二是在会计师务所建立“代申报”企业资料档案，设立“委托代申报协议书”、“企业基本情况填报表”、“财务决算”、“纳税申报表”、“代申报审查记录”等资料，并纳入正常管理。三是建立税收业务文件传递制度。税务机关按期发放税法公报，传递有关文件，及时通报有关税收政策，保证会计师事务所依法办理代申报业务。四是建立业务问题解答制度。在会计师事务所与税务机关的业务往来中，履行“业务问题联系答复单”，严肃工作程序，明确工作责任、避免部门之间脱节，提高工作时效性，五是建立对会计师事务所代申报企业的事务复查制度。由业务能力强.有责任心的会计师组成高层次的联合复查组织，对会计师事务所在代理纳税申报中发现的问题进行审核认定，复查验收，查后写出复查报告，交由税务、事务所、企业存档，形成双层制约和检验体系，保证“代申报”工作的严密性、科学性、规范化和法律化。

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