自1988年国务院颁布《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》和《国务院关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定》以来，沈阳市税务局皇始分局在当地党政机关及上级有关部门重视、支持、指导下，会同工商、私营企业协会等部门，坚持密切协作，同抓共管，较有成效地推动企业经营者提高了守法经营、依法纳税的观念，三年来，95%以上的业户，保持了正常经营的势态。目前私营企业的建帐面、复式记帐户和按账查行户，都达到100%。

皇姑税务分局在建帐工作中主要抓了以下几项工作：

1、端正税务干部对私营企业建帐的认识。1988年以来，该分局先后多次有针对性地组织税务干部学习党中央和国务院有关文件、条例、法规以及省、市政府颁布的各项规定，逐步提高了对发展私营经济的必要性及其作用的认识。并联系实际研讨了私营企业在经营中存在的问题，从而明确了税务机关在依法征税的同时，必须通过征管工作肩负起党和国家赋予的引导、监督，管理重任。随着认识的提高，使建帐工作有了牢固的思想基础。

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