资源税是在我国工商税制全面改革的进程中开征的一个新税种，于1984年10月1日起在全国范围内开征。1986年对资源税的征收办法进行了一次改革，把按应税产品销售收入利润率计征改为从量定额征收。资源税开征6年多来的实践证明。这是一个有广阔前途，大有作为的新税种。它对正确处理国家与企业的分配关系，调节企业的级差收入，促进合理开发和充分利用自然资源，增加财政收入等都有重要的作用。但现行的资源税，还有不够完善的地方，还需进行深入的改革，使之发挥出更大的作用。

一、对资源税现状的认识

资源税条例(草案)规定，煤炭、原油、天然气、金属矿产品和其他非金属矿产品均属征收对象。而现行的资源税只对煤炭、原油和天然气3种自然资源征税，金属矿产品和其他非金属矿产品一直缓征资源税，其他资源未列入征税范围。已经开征资源税的3种产品也不是对开采这些资源的所有企业都征了税，而是有的征，有的不征，使本来很窄的征税范围更缩小了。这就限制了资源税作用的发挥。由于资源税征收范围过窄，纳税人少，所以，有偿开采国有资源的原则不能全面落实，调节级差收入，促进资源合理开发和有效利用，增加财政收入等作用，没能很好的发挥出来。资源税征收范围过窄与我国自然资源十分丰富的实际情况极不相符，也与资源税在我国税制结构中所占地位不相称。这是问题的一方面。另一方面，现行资源税对开采同一种自然资源的企业没有做到一视同仁，有的规定征税，有的规定不征税。而规定征税的，其税额定得也不很合理，高低相差悬殊，造成了税负的不平。这个问题的存在，不仅不利于企业在同一起跑线上开展竞争，而且会导致企业不注重加强经营管理和分配不公。

>>阅读全文