税务研究 1992年 第5期 税制建设

应不失时机地统一企业所得税

周传华 单位:财政部税政司 上一篇 下一篇

我国的企业所得税是在改革开放中产生和发展起来的。1980年,开征了中外合资经营企业所得税,1982年开征了外国企业所得税;1983年和1984年相继对国营企业进行了第一步和第二步利改税;1988年开征了私营企业所得税;1991年人大立法将中外合资经营企业所得税和外国企业所得税合并为外商投资企业和外国企业所得税。经过十余年的改革与完善,我国基本上形成了按经济性质分设税种的企业所得税制结构。企业所得税制度的建立,适应了改革开放形势的发展,为理顺国家与企业之间的分配关系迈出了重要的一步。但是随着有计划商品经济的发展和社会主义统一市场的逐步形成,现行的按经济性质分设税种的企业所得税制也暴露了不少问题,需要进一步改进。主要是:不们经济性质的企业之间,其税率形式、税收负担、优惠政策、财务处理和税前列支等都存在着很大的差异,税政不够统一、税制不够规范、执法缺乏刚性,不利于充分发挥企业所得税组织收入、监督企业、鼓励竞争、调控经济的作用。具体来说表现在如下几个方面:

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