改革开放以来，财政连年赤字，国家预算入不敷出。如何摆脱困境，首先要对我国财政收入占国民收入比重是否过低有一个正确认识，而通过国际比较能说明这一问题。

为了便于进行比较，首先要用财政收入占国内生产总值(gdp)的比重代替我们常用的财政收入占国民收入的比重；其次要将我们的财政收入概念中的“债务收入”减去，加上“企业亏损补贴”部分。这样调整后，我国财政收入占国内生产总值的比重达21%。而同期发达国家这一比重平均为35—38%(其中北欧高福利国家这一比重较高，达55%以上)；发展中国家平均水平为25%左右。然而这仅是简单的数字比较，实际上，我国财政收入仍有人为地缩小因素，与大部分国家比，至少有如下两点：

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