所谓个体和私营企业戴“红帽子”是指一些个体业户和私营企业主在经济活动中，改头换面，变个体、私营企业为集体企业的一种特殊社会现象。这种现象的存在，一方面使私营经济钻了国家税收政策的空子，发了“税财”，另一方面，使得国家税法丧失了它应有的严肃性和统一性。分析一下戴“红帽子”现象产生的原因，同时提出其相应的政策，是我们税收工作面临的一个重要课题。

个体业户和私营企业主之所以要千方百计把姓“私”改为姓“公”，戴集体企业的“红帽子”，我认为有以下几方面的原因。

(一)由于目前国家对不同经济性质企业所制定的税收政策不同，使得一些个体、私营企业主挖空心思想利用某些对集体企业的优惠政策来达到其获利的目的。在现阶段，国营、集体经济在国民经济中占主导地位，而个体和私营经济只能起补充作用，因而国家在制定有关政策时首先要考虑国营和集体企业。以税收政策为例，对国营和集体企业的优惠政策是多方面的，而个体和私营企业基本上无优惠可言。如所得税，国营企业虽适用55%的比例税率，但有税前还贷等因素，实际负担率据测算只有33%左右，集体企业适用是八级超额累进税率，最高税率只是55%，同样也有一些优惠政策。个体业户适用的十级超额累进税率，最高税率为84%，私营企业虽适用35%的比例税率，但税后利润做为消费基金还要征收40%的个人收入调节税。由此不难看出，由于企业性质不同，税负也不一。个体业户和私营企业主为了避重就轻，获取更大利益，竞相挂靠集体企业，戴一项“红帽子”来得到国家税收政策上的照顾。

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