世界上大多数国家都实行分税制，发达国家，如美国、日本、德国、法国、加拿大等；也有发展中国家，如印度、印度尼西亚、伊朗、巴基斯坦等。分税制是一种通过划分税收来确立中央和地方财政分配关系的财政分配体制的形式。在分级财政管理体制中，地方财政具有相对的独立性，自行安排收支。由于各国财政收支划分制度的影响，地方政府常常会面临收不抵支的财政困境。同时，因为各地在自然、资源条件等方面的差异，所以区域间经济发展不平衡的问题也日益突出。因此，无论是发展中国家，还是发达国家对地方财税平衡问题，都需有相应的对策，以保证地方政府在不加重本地居民税收负担的前提下，也能承担自己的开支计划，并确保一国整体经济的协调发展。

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