第三产业的发达程度是衡量社会主义市场体系发育健全与否的重要标志。第三产业包括商业、生活服务业及许多重要的产业部门，如交通、通讯、科技、教育、金融、房地产等等，按照国际上通行的国民经济核算办法，第三产业甚至还包括政府部门。我国是一个人力资源丰富、自然资源相对贫乏的国家，大力发展第三产业尤为迫切。去年11月，国务院召开了加快全国第三产业发展工作会议、党的十四大报告对发展第三产业也有专门的论述。因此，为了很好地发展第三产业，首先要加强法制建设。从税收上讲，就是要健全各项税收立法工作，保证整个经济活动的健康发展。市场经济在很大程度上是以法律来规范的经济，经济活动都必须在法律规定的范围内进行，大力发展第三产业，更需要通过法律来处理各种经济关系和经济矛盾，税法正是处理各种经济利益关系的重要法律。当前，我国税收有关规定以法律形式颁布的很少，法律效力较差，导致在处理各种经济纠纷中十分被动，因此必须加快各项税法的立法进程。其次，应走低税率，宽税基的路子来促进第三产业的尽快发展。我国税法中，名义税率高、实际税负低，税基受到侵蚀十分严重。公平和效率都受到影响，为了发展第三产业，为了保证税收收入稳步增长，税制改革必须循着低税率、宽税基的思路进行。