税收管理体制是划分中央和地方税收管理权限的一项制度，是国家宏观管理体制的重要组成部分.它包括税收政策的决定权，税法制定和颁布权，税法的解释权，税种的开征和停征权，税目增减及税率调整权，税收减免和加征权，以及相配套的税务机构的设置及人员的配备。新中国成立后，我国建立了一套高度集中统一的税收管理体制，在四十多年的历程中，随着政治经济形势的变化，先后有过四次重大的调整，但总的来看，主要还是维系着集中型的体制，这种税收管理体制与较为集中型的经济、财政体制相联系，基本适应了我国各个时期经济发展的实际情况，对促进我国经济发展和人民生活的改善起到了积极的作用。

党的十一届三中全会后，我国实行了改革开放政策，经济模式由集权型向适度分权型转化。党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的目标。在市场经济条件下，国家主要是通过财政、金融、税收等经济杠杆实现对经济的有效监控，为此要相适应地建立和健全科学的宏观管理体制和方法，因此，也迫切要求改革现行的税收管理体制。

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