所谓“文化”，文化人类学的先驱泰勒定义为：“乃是包括加识、信仰、艺术、道德、法律、习俗和任何一名社会成员所获得的能力和习惯在内的复杂整体”。基层税务机关的文化建设，其结构可以归纳为三个层次：一是表层的，即物质文化：二是里层的，即制度文化；三是深层的，即精神文化。物质文化——氛围的营造

基层税务机关的物质文化表现为环境文化，就是借助环境效应，对税务人员进行潜移默化的熏陶。环境文化包括两个方面。一是空间环境文化。要不断改善税务办公条件，美化工作场所环境，处处给人以美观整洁的感受。环境整理要精心规划，标语、口号、宣传图片、陈设物要统一、和谐。宣传的语句要认真推敲，既贴近税收工作实际，又有强烈的振奋作用，既实实在在，又生动活泼。每一个橱窗、盆景、横幅标语的位置、大小、色彩要处理得当，既醒目又和谐。同时，要精心管理，发现宣传品有脱落、陈旧、残缺，要及时修整、更新，处处显示出严谨、细致、认真的税务精神风范。二是行为环境文化。要养成讲卫生、爱清洁的习惯。严整税务风纪，举止大方，仪表端正，待人接物文明礼貌，回答问题不厌其烦。要克服懒散、松弛的现象，处处给人生龙活虎，充满朝气的感觉。

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