河南省中牟县现有各类工商业户3407户，其中个体2936户，个体税收占整个收入的20%以上。自1988年以来，该县税务局在加强个体税收征管方面，进行了一系列有益的探索，制定出一套“公开定税、分类管理”、符合当地实际、行之有效的征管办法，使个体税收征管工作取得了重要进展。1989年以来，全县个体税收以每年23%的速度递增。截止1992年8月份，个体税收已达290万元，比去年同期增长17%。

一、建立科学核定业户月总营业额的制度，严控流动户

该县根据各个集市的繁华程度和个体流动业户经营状况，核定出业户在不同集市的基本营业额，最后采取积累相加的办法，确定其全月总营业额。他们按照繁华程度，把全县17个市场分为好、较好、一般、差四种类型，并核算出每类市场的月最低营业额。例如，经营布匹业户，一类市场月最低营业额2000元，二类市场700元，三类市场500元，四类市场300元。同时，根据业户经营规模大小、资金货物多少，把业户分为高、中、低三个档次。为便于管理，税务机关给各流动业户颁发贴有本人照片的《纳税证》，证中填入业户自由选择的各经营市场。最后，核定营业额时，按照低档次业户在任何一类市场经营，营业额都不能低于该市场最低额，中、高档次业户依次向上调整的原则，将业户在各市场经营的营业额积累相加，得出全月总营业额。实行这项制度，税务部门的主要任务就是加强检查，每次“集”、“会”都不放松。他们要求业户一般应在自己选定的市场经营，如检查发现业户经营的市场与《纳税证》登记不符，则按临商征收税款，原定营业额不作改变。业户请假半个月以内的，原定营业额不予调整，超过半月者，核减征收。

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