我县共有2 472户固定个体工商业户，15个集贸市场和上万户流动个体户。虽然其生产经营情况各有不同，但由于我们长期大范围实行级规定额征收的方式，核定征税定额无因地制宜的标准和尺度，所以纳税户地段之间、行业之间的税收征收管理松紧不一、不平衡问题，没有得到很好的解决。据1991年初在县城关地区调查测算统计.地段之间对比，长安为240户固定个体户定税26 148元,户月均108.95元；五星片246户月定税21.015元,户均85.43元，两地户均税负差23.52元。行业之间对比，商业户月均税负122元，服务业户月均税负38元，饮食业户月均税负73元，税负相差更是悬殊。既造成了纳税人税负畸轻畸重，又使大量税收流失。为扭转这种局面，1991年我局首先在城关地区试行了个体集贸税收分行业、按地段、划等定级、加强征收管理的办法，收到了明显效果。1992年在全县推开后，头十个月全县入库个体集贸税收738.3万元，占计划任务的98.44%，比上年同期增收183.52万元，增长33.08%，全县户均税负达到了159.24元，各业户间的税负明显趋于平衡。

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